面對(duì)國(guó)際制裁，朝全力加速核開(kāi)發(fā)，欲最終確立核武國(guó)家地位
6月12日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)15個(gè)理事國(guó)一致通過(guò)了針對(duì)朝鮮第二次核試驗(yàn)的1874號(hào)制裁決議案。決議案以1718號(hào)決議為基礎(chǔ)，增加更強(qiáng)有力的制裁措施。14日，朝鮮方面強(qiáng)硬回應(yīng)了這份決議。專(zhuān)家指出，朝鮮的回應(yīng)將加劇朝鮮半島緊張局勢(shì)。
6月14日，朝鮮士兵在鴨綠江上巡邏
措詞用到“最強(qiáng)烈”
12日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)多星期的磋商之后，一致同意對(duì)朝鮮5月25日進(jìn)行地下核試驗(yàn)實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁。美國(guó)的聯(lián)合國(guó)副代表羅斯馬麗·迪卡洛說(shuō)，決議用強(qiáng)硬語(yǔ)言表達(dá)了國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)的一致態(tài)度，“這項(xiàng)決議賦予我們新的手段，削弱朝鮮進(jìn)行擴(kuò)散和威脅國(guó)際穩(wěn)定的能力。”據(jù)悉，1874號(hào)決議在譴責(zé)的強(qiáng)度上有了很大變化，使用了“最強(qiáng)烈譴責(zé)”的措詞，這是安理會(huì)決議中可以使用的最高力度的措詞，而1718號(hào)只使用了“譴責(zé)”一詞。
在搜查貨物的問(wèn)題上，1718號(hào)決議只針對(duì)走私和大規(guī)模殺傷性武器，而新決議案規(guī)定，只要進(jìn)出朝鮮的船只被懷疑搭載禁運(yùn)武器，就可以在公海上進(jìn)行搜查；如果船只抗議，可引導(dǎo)其開(kāi)到附近港口進(jìn)行搜查。
在武器禁運(yùn)方面，1718號(hào)決議只針對(duì)核、導(dǎo)彈和坦克等大型武器，而新決議案是要切斷朝鮮主要的外匯收入來(lái)源——武器出口。此外，在朝鮮進(jìn)口武器方面，決議只允許進(jìn)口小型武器，而且所有交易都必須在事前向安理會(huì)申報(bào)。
在金融制裁方面，1718號(hào)決議規(guī)定，只能凍結(jié)制裁委員會(huì)指定的團(tuán)體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，新決議案則禁止可能有益于朝鮮大規(guī)模殺傷性武器、導(dǎo)彈項(xiàng)目的一切金融交易。
朝鮮用濃縮鈾對(duì)抗
朝鮮外務(wù)省13日“受委任”在官方媒體發(fā)表聲明表示，堅(jiān)決反對(duì)和譴責(zé)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)的第1874號(hào)決議，并宣布在與美國(guó)開(kāi)始全面對(duì)抗的情況下，采取3項(xiàng)措施以“捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)和國(guó)家自主權(quán)”。
這3項(xiàng)措施是：新近提取的钚將全部實(shí)現(xiàn)武器化；開(kāi)始進(jìn)行濃縮鈾作業(yè)；朝鮮將把美國(guó)及其追隨者的封鎖視為戰(zhàn)爭(zhēng)行為，并將采取堅(jiān)決的軍事對(duì)應(yīng)措施。聲明還宣布，朝鮮“絕對(duì)不會(huì)放棄核武器”。朝鮮現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)1/3的乏燃料棒進(jìn)行了再處理，同時(shí)，為了建設(shè)自己的輕水反應(yīng)堆，朝鮮已經(jīng)成功地進(jìn)行了濃縮鈾的技術(shù)開(kāi)發(fā)并已進(jìn)入了試驗(yàn)階段。
朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家、中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰在接受《世界新聞報(bào)》記者采訪時(shí)表示，朝鮮公開(kāi)宣布將提煉的所有钚元素都將用于生產(chǎn)核武器，并公布濃縮鈾計(jì)劃，“對(duì)朝鮮的核計(jì)劃來(lái)講已經(jīng)不是新聞，更多的只具有新聞價(jià)值”。
他說(shuō)，朝鮮之前就已經(jīng)承認(rèn)钚計(jì)劃，美國(guó)在間諜衛(wèi)星中也已經(jīng)看到。而朝鮮濃縮鈾計(jì)劃在山洞里進(jìn)行，美國(guó)一直拿不到確鑿的證據(jù)，所以朝鮮始終予以否認(rèn)。不過(guò)，美國(guó)已經(jīng)掌握了很多證據(jù)證明朝鮮有這樣的計(jì)劃，因此無(wú)論是2002年10月美國(guó)特使凱利訪問(wèn)平壤，還是后來(lái)的六方會(huì)談中，美國(guó)都想方設(shè)法逼迫朝鮮放棄濃縮鈾計(jì)劃，但朝鮮一直予以否認(rèn)。
眾所周知，鈾是存在于自然界中的一種稀有化學(xué)元素，具有放射性。鈾主要含三種同位素，即鈾238、鈾235和鈾234，其中只有鈾235是可裂變核元素，在中子轟擊下可發(fā)生鏈?zhǔn)胶肆炎兎磻?yīng)，可用作原子彈的核裝料。
由于涉及核武器問(wèn)題，鈾濃縮技術(shù)是國(guó)際社會(huì)嚴(yán)禁擴(kuò)散的敏感技術(shù)。目前除了幾個(gè)核大國(guó)之外，日本、德國(guó)、伊朗等國(guó)家都掌握了鈾濃縮技術(shù)。提煉濃縮鈾通常采用氣體離心法，氣體離心分離機(jī)是其中的關(guān)鍵設(shè)備，因此美國(guó)等國(guó)家通常把擁有該設(shè)備作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)行核武器研究的標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)核專(zhuān)家塞格福雷德-海克曾表示，“朝鮮很有可能已建立濃縮鈾研究設(shè)施，但尚未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化階段”，暗示朝鮮的濃縮鈾計(jì)劃目前處于基礎(chǔ)水平。分析人士指出，朝鮮此次公開(kāi)宣稱(chēng)將進(jìn)行濃縮鈾開(kāi)發(fā)，說(shuō)明朝鮮開(kāi)發(fā)核武器又多了一些途徑。
截查朝船成為焦點(diǎn)
張璉瑰對(duì)《世界新聞報(bào)》記者表示，新決議出臺(tái)后，外界輿論將焦點(diǎn)尤其集中在可疑船只搜查上。
盡管外界普遍認(rèn)為朝鮮在軍事上處于弱勢(shì)且不易發(fā)生沖突，但這只是主觀判斷，因?yàn)榘怖頃?huì)決議內(nèi)容之一就是對(duì)朝鮮船只進(jìn)行檢查，朝鮮已經(jīng)宣布這種檢查就是宣戰(zhàn)，因此檢查對(duì)雙方都是一種考驗(yàn)，會(huì)冒著發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。而沖突一旦出現(xiàn)，局面很可能失控。
美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表蘇珊·賴(lài)斯已經(jīng)表示，美國(guó)準(zhǔn)備檢查前往朝鮮可能裝有違禁品的船只，但不打算強(qiáng)行登船。
據(jù)張璉瑰介紹，對(duì)于可疑物品的檢查和沒(méi)收過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。在具體執(zhí)行過(guò)程中，很多細(xì)節(jié)還要具體推敲。
例如決議中規(guī)定，可疑船只懸掛了哪個(gè)國(guó)家的國(guó)旗就需要得到哪個(gè)國(guó)家的同意。如果船只懸掛的是西班牙的國(guó)旗，那么攔截、檢查和扣押的時(shí)候，就需要征得西班牙的同意。“這種情況一般問(wèn)題不大，但是如果船只懸掛的是朝鮮國(guó)旗，而船上又確實(shí)可能裝載著可疑物品，但朝鮮拒絕接受檢查，在這種情況下怎么辦？”張璉瑰說(shuō)，是否運(yùn)用強(qiáng)行的武力解決，而船上的船員如果進(jìn)行武力抗拒又怎么辦？這些問(wèn)題都是將來(lái)執(zhí)行決議中可能遇到的問(wèn)題。
張璉瑰說(shuō)：“我認(rèn)為，在出現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，安理會(huì)有關(guān)部門(mén)還將具體討論制定細(xì)節(jié)性規(guī)定。此外也有一種可能，那就是由各個(gè)檢查的國(guó)家或者國(guó)際組織自行處置。”目前，日本方面已經(jīng)表示，如果遇到類(lèi)似情況將不排除運(yùn)用武力強(qiáng)制檢查的可能性，但聯(lián)合國(guó)其他會(huì)員國(guó)并未就此表態(tài)。
朝鮮可能搞第三次核爆
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒認(rèn)為，朝鮮的反應(yīng)將進(jìn)一步加劇與聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)的對(duì)抗，只會(huì)進(jìn)一步激化半島局勢(shì)，導(dǎo)致沖突升級(jí)，其實(shí)對(duì)朝鮮也是不利的。國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家時(shí)殷弘教授說(shuō)，如果朝鮮繼續(xù)采取挑釁行動(dòng)，那國(guó)際社會(huì)也會(huì)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度，甚至有可能繼續(xù)追加更為嚴(yán)厲的制裁措施。
實(shí)際上，對(duì)于朝鮮半島短期的局勢(shì)，各方專(zhuān)家均表示不容樂(lè)觀。不少專(zhuān)家認(rèn)為，朝鮮最終要確立“有核國(guó)家”的地位，因此六方會(huì)談的重啟目前看不到希望。
朝鮮對(duì)安理會(huì)決議做出強(qiáng)硬回應(yīng)后，美國(guó)“福克斯新聞”引述美國(guó)情報(bào)消息稱(chēng)，美國(guó)情報(bào)官員已向總統(tǒng)奧巴馬提出警告，朝鮮打算以另一場(chǎng)核試驗(yàn)回應(yīng)聯(lián)合國(guó)的制裁和譴責(zé)。報(bào)道說(shuō)，中央情報(bào)局發(fā)現(xiàn)，朝鮮打算重新將钚燃料棒提煉成武器級(jí)钚、提高其濃縮鈾計(jì)劃及發(fā)射另一枚“大浦洞2”號(hào)洲際彈道導(dǎo)彈。此外，美國(guó)CNN引述一位不愿透露姓名的官員的話說(shuō)，有“新的跡象”顯示，朝鮮可能正在準(zhǔn)備另一輪核試驗(yàn)。
韓國(guó)防衛(wèi)分析研究所的分析家也認(rèn)為，朝鮮至少還需要進(jìn)行另外兩次核試驗(yàn)，才能完成其核武器系統(tǒng)。 （趙全敏）
中國(guó)極力平衡制裁條款
輿論注意到，2006年朝鮮核試后5天1718號(hào)決議案便出臺(tái)，而此次決議案卻用了18天。分析人士指出，在決議草案的磋商過(guò)程中，中國(guó)的態(tài)度特別關(guān)鍵，因?yàn)樗膽B(tài)度決定了制裁實(shí)施是否有效。
國(guó)外媒體指出，這項(xiàng)決議之所以有力度，原因之一就是它得到了中國(guó)和俄羅斯的支持。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張業(yè)遂在表決之后對(duì)記者說(shuō)，北京堅(jiān)決反對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，希望看到一個(gè)無(wú)核化的朝鮮半島。他說(shuō)，中國(guó)對(duì)這項(xiàng)決議投了贊成票是因?yàn)槠鋬?nèi)容適當(dāng)，并為朝鮮指明了出路。
中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛13日就聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題第1874號(hào)決議發(fā)表談話。
秦剛說(shuō)，制裁不是安理會(huì)行動(dòng)的目的，政治和外交途徑是解決半島相關(guān)問(wèn)題的唯一正確途徑。安理會(huì)剛剛通過(guò)的決議也向朝鮮發(fā)出積極信號(hào)，為各方通過(guò)對(duì)話和平解決朝核問(wèn)題預(yù)留了空間。
朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰對(duì)《世界新聞報(bào)》記者表示，根據(jù)以往各國(guó)公開(kāi)表態(tài)來(lái)看，美日韓更多地主張根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第7章規(guī)定，對(duì)朝鮮進(jìn)行全面制裁。但中國(guó)主張安理會(huì)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題作出適當(dāng)、平衡的反應(yīng)，不能動(dòng)用武力，并極力將朝核問(wèn)題納入和平談判的軌道。張璉瑰說(shuō)：“從最后的決議看，確實(shí)排除了動(dòng)武的內(nèi)容，但這并不意味著完全排除了動(dòng)武的可能性。因?yàn)闂l款執(zhí)行中，也可能出現(xiàn)對(duì)抗性局面。”
張璉瑰說(shuō)，根據(jù)1718號(hào)決議執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，缺少武力制裁這一條，經(jīng)濟(jì)和政治制裁似乎并沒(méi)有引起朝鮮過(guò)多的在意，那么制裁的目的，即迫使朝鮮放棄核計(jì)劃也很難達(dá)到。1874號(hào)決議又能夠在多大程度上推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化，目前還很難肯定。
