為促進資源型城市可持續發展和區域經濟協調發展，國務院日前確定了第二批３２個資源枯竭城市。此前，國務院確定的第一批資源枯竭城市共１２個。

　　對中國的這些資源枯竭型城市來說，城市的發展歷程和城市資源各不相同。遼寧阜新正著手大力開發工業遺產旅游，黑龍江大慶、新疆克拉瑪依、河南平頂山、山西大同等部分資源枯竭城市也在按照自身的特點進行經濟轉型。

　　資源型城市陷入困境

　　據國家發改委統計，我國共有資源型城市118個，約占全國城市數量的18%，總人口1.54億人。目前，中國20世紀中期建設的國有礦山，有2/3已進入“老年期”，440座礦山即將閉坑，390座礦城中有50座城市資源衰竭，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。

　　資源型城市經濟轉型是一項世界難題，礦竭城衰在國際上早有先例。在計劃經濟時期，這些城市被冠以“煤城”、“鋼城”、“銅都”等功勛稱號，為國民經濟恢復和發展做出了不可磨滅的歷史性貢獻。

　　隨著礦產資源瀕臨枯竭，資源型城市普遍陷入困境。一方面，他們承受著過去采礦帶來的社會經濟環境的負擔，另一方面他們又必須努力探索和開拓新的發展路徑。帶著沉重的翅膀起飛，是資源枯竭城市的典型寫照。

　　轉型之路如何起步

　　山東棗莊被國務院列為第二批32個資源枯竭城市之一。資源枯竭城市轉型再次成為當地的熱點話題。

　　2005年開始，煤炭價格一路高漲，最高時達到每噸1500元。棗莊市市長陳偉透露，棗莊就是在煤炭形勢最好時提出轉型的。

　　如何轉？棗莊提出了“傳統產業新型化”，煤炭等傳統產業不能都砍掉，要控制性挖煤，讓開采時間從30年延長到50至80年，為轉型提供時間。此外，還有“支柱產業多元化”、“新興產業特色化”等路子，大力發展旅游業、服務業等產業。陳偉說，“算小賬不能轉，但算大賬我們應該轉”，因而棗莊下決心“堅定不移地走資源轉型的路子”。

　　“山西作為資源型省份，一直是靠煤吃飯，屬于投資拉動型經濟增長方式。”山西省發改委宏觀經濟研究所研究員朱源說，就在最新公布的第二批資源枯竭城市名單中，山西孝義和大同就位列其中，資源枯竭將會引發很多問題，因此進行結構調整、促進經濟轉型已是勢在必行。

　　“加快經濟結構調整，努力構建現代產業體系。”近日，山西省省長王君提出，要加快推進工業結構調整，要“下決心”淘汰關閉一批落后產能，“下本錢”改造提升一批傳統產業，“下氣力”培育發展一批新型產業，推動支柱產業多元化。

　　焦作轉型的啟示

　　國家發改委振興東北司副司長彭會軍日前在“工業遺產利用與資源枯竭城市轉型高峰論壇”上表示，旅游業的發展對資源型城市的環境保護和生態恢復有積極作用。結合對生態環境的治理與修護，開發旅游資源，既能獲得經濟效益，改善生態環境，還能獲得明顯的社會效益。

　　河南省焦作市最早是一個礦區小鎮。1949年新中國成立后，焦作的煤炭工業迅速發展，成為全國著名“煤城”之一，是全國重要的優質無煙煤生產基地。1995年，焦作全市共有資源型企業1233家，從業人員8.8萬人，年產礦2109.85萬噸，資源型企業增加值占全市工業的90%以上。

　　與絕大多數資源型城市一樣，焦作也是計劃經濟時期的工業驕子之一，為國民經濟建設做出了巨大貢獻；市場經濟初期陷入困境，被迫走上艱苦的轉型之路。

　　經過十幾年的艱苦努力，焦作市的三次產業結構得到了極大優化：農業產業化步伐加快，形成了優質糧食、奶業、林漿紙、懷藥4大主導產業和蔬菜、水果等特色農業基地；工業基本形成了5大支柱產業；以旅游為主的第三產業發展迅速，2007年焦作的旅游業綜合收入占GDP比重達10.9%。

　　經過“九五”、“十五”和“十一五”前期的艱苦努力，焦作市在不斷改造提升傳統產業的基礎上，逐步形成了以有色金屬冶煉及加工、汽車零部件制造、化工及醫藥、農副產品深加工及高新技術產業為支柱的5大產業結構。目前，在焦作市的350多萬人口中，煤炭行業和煤炭從業人員比例已大幅降低。